پیشرفت عدالت محور - یک برنامه اجرائی

(تهیه شده جهت دبیرخانه نشست اندیشه های راهبردی ) 

عدالت وعدالتخواهی آرمان بلندانبیاء ودلسوزان بشربوده است.این هدف نه فقط شعارنیست بلکه کاملا عملیاتی ودست یافتنی است هرچند مخالفان عدالت اغلب تلاش می کنندعدالت خواهی رانسخه ای شعاری وغیراجرائی بنمایانند. دراین گزارش فشرده سعی می شود حاصل تلاش چندین ساله به منظورارائه یک مدل اجرائی پیشرفت مبتنی برعدالت ارائه گردد.اصل این گزارش جهت ارائه به " دبیرخانه نشست اندیشه های راهبردی درجمهوری اسلامی " تهیه شده که خلاصه آن دراینجاآورده می شود.این گزارش به آنانی که عدالت رانه فقط درمیان صفحات کتابها بلکه کف خیابان ودرمیان مردم می خواهندتقدیم می شود.

                                 ---------------------------------------------------------------------------

هم اکنون توزیع امکانات درجامعه چنان نامتوازن است که میان مناطق برخوردارومحروم گاه تادهها برابر اختلاف طبقاتی دیده می شودبه گونه ای که شهرها به ویترین تبعیض طبقاتی تبدیل شده است.

 روش علمی این ارزیابی به این شرح است:

گام اول

ابتدامنطقه موردبررسی(دراینجاکلانشهر) رابه نواحی کوچکتر(مناطق ومحلات)تقسیم می نمائیم.سپس شاخص های مختلف توسعه مشخص می گردد.می توان این شاخص هاراابتدابه بخش های اصلی نظیرحوزه سلامت وبهداشت،حوزه اقتصادومعیشت،حوزه آموزش،حوزه فرهنگ ودیگرحوزه ها تفکیک نموده وسپس برای هریک شاخص های خاصی راتعریف نمود. به عنوان نمونه درحوزه سلامت وبهداشت شاخص هائی نظیرتعداد مراکزدرمانی،سرانه تخت بیمارستانی و ... نیزدرحوزه آموزش شاخص هائی مانندسرانه فضای آموزشی،تعدادمراکزآموزش عالی و ... درحوزه امکانات شهری عواملی نظیرتعداد پارک ها،دسترسی به مراکز اداری ،تعدادواحدهای تجاری و ...وبه همین ترتیب درسایرحوزه ها شاخص هائی راتعریف وسپس اندازه گیری نمائیم.

دراین مرحله می توان نسبت به ترسیم منحنی توسعه یافتگی درمحلات هرشهراقدام نمود.

برهمین اساس این منحنی برای شهرمشهد ترسیم گردید که  شکل زیرحاصل این ارزیابی است.

همانگونه که ملاحظه می شودچنانچه مرغوب ترین محله مشهدراباامتیاز100مشخص نمائیم، محروم ترین منطقه شهرامتیاز2 راکسب خواهدکرد *.  معنی این سخن یعنی 50برابراختلاف طبقاتی دریک شهر!!

به همین نحو وباافزایش تعداد شاخص هامی توان این منحنی رابرای شهرهای مختلف وبه صورت دقیق تری رسم نمود.

گام دوم

پس ازتهیه این منحنی برای شهرهاومناطق مختلف کشورنوبت به مرحله بعدمی رسد.دراین مرحله نظام برنامه ریزی وبودجه بندی ابزارماخواهدبود. بدین معنی که به عنوان نمونه درشهرموردنظر(دراینجامشهد)برنامه ریزی راباهدف کاهش فاصله طبقاتی از 50 برابربه 5 برابرطی یک برنامه ترجیحاسه (یاحداکثرپنج )ساله قرارمی دهیم.

معنی این سخن آن است که بخش قابل توجهی ازبودجه رابه پرکردن شکاف های عمیق منحنی اختصاص داده وبنابراین محرومترین مناطق شهرباتوسعه جهشی روبرو خواهندشد.(بخش های قرمزشده منحنی)

سپس درمرحله بعدی ازهمین گام وباهدف ارتقا شاخص های توسعه یافتگی مناطق محروم شهر( افزایش از 20 به 30 ) مجدداطی یک برنامه سه ساله تزریق بودجه چنان ساماندهی می شودکه این امرتحقق یابد.( بخش های زردرنگ منحنی )

به همین نحوودرسومین مرحله گام دیگری درراستای کاهش فاصله طبقاتی برداشته وطی سومین برنامه بخش های وسیعی ازشهرازمدارعقب ماندگی رهانیده وطعم شیرین عدالت اسلامی راخواهند چشید.( بخش های آبی رنگ منحنی )

این روندتارسیدن به هدف ادامه میابد ( نظیربخش سبزرنگ )

بدیهی است براین اساس پس ازطی چندبرنامه وضعیت عدالت اجتماعی به گونه ای خواهدشدکه شایسته یک جامعه اسلامی خواهدبود.

وضعیت کنونی

این درحالی است که هم اکنون بودجه درنظامات برنامه ریزی شهری به گونه ای تقسیم می شودکه مناطق ومحلات مرغوب شهرها بودجه بیشتر ومحلات محروم ازبودجه کمتری برخوردارمی گردند. ( منحنی که 50 برابراختلاف طبقاتی رانشان میدهد مبین همین وضعیت است)

هم اکنون نگاه به مناطق محروم یک نگاه صرفا محرومیت زدایانه وکمیته امدادی است . براین اساس حداکثرکاری که می توان برای این بخش ها انجام داد آسفالت چند کوچه وخیابان است (نه نگاهی مبتنی بررونق بخشی واستعدادپروری وپیشرفت دراین مناطق)   

*- تعیین سطح توسعه یافتگی نواحی شهرمشهد – آقای دکترناصرشاهنوشی

نظرات شما عزیزان:

نام :

آدرس ایمیل:

وب سایت/بلاگ :

متن پیام:

نظر خصوصی

 کد را وارد نمایید:

 

 

 

عکس شما

آپلود عکس دلخواه: